寧夏賀蘭工業園區黨工委、縣委各部委、政府各部門、各人民團體、各鄉鎮場（街道）、縣屬各企事業單位、駐縣區市屬各單位黨（工）委（黨組、總支、支部）：
《賀蘭縣落實科技強區行動 ?建設科技創新示范縣實施方案》已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。
中共賀蘭縣委辦公室????????
賀蘭縣人民政府辦公室????????
2023年1月11日??????????
（此件公開發布）
賀蘭縣落實科技強區行動建設科技創新示范縣實施方案
為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實自治區打造科技創新高地、銀川市建設創新發展引領市的安排部署，強力實施創新驅動發展戰略，加快落實科技強區行動，推進科技創新示范縣建設，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進高水平科技自立自強。圍繞自治區第十三次黨代會、市第十五次黨代會目標任務，著眼“四個面向”戰略導向，實施創新力量厚植、創新主體培育、創新協同聯動、創新生態涵養四項工程，以全面創新為基礎抓高質量發展、以產業創新為重點延鏈壯鏈、以科技創新為核心賦能企業、以機制創新為保障激發活力，為建設科技創新示范縣積蓄發展新動能，厚植發展新優勢。
二、發展目標
圍繞自治區打造科技創新高地，銀川市創新發展引領市建設，通過實施四項工程，深化四項改革，搭建五大平臺，開展十項行動，增強科技創新“五個一百”硬實力。到2025年，縣域科技創新能力評價顯著提升，達到A類縣區標準。
聚焦百億產業加大投入。緊扣自治區“六新六特六優”產業，銀川市“三新”產業及“兩都五基地”建設，推動特色優勢產業鏈式發展，加大新材料、新食品等優勢主導產業和新興戰略產業科技投入，全社會R&D投入強度達到2%；縣本級財政R&D投入年均增長30%以上，高新技術產值占工業總產值比重達35%。
建立百支科技人才團隊。緊密對接區內外高精尖科技團隊，建成人才小高地18個；引育科技領軍人才10人；認定自治區科技創新團隊9個，高精尖缺人才、學術技術帶頭人260人。
搭建百個科技創新平臺。新組建自治區級重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發機構、技術創新中心15家。累計培育自治區創新平臺75個、智能工廠3個、數字化車間12個，規模以上工業企業建立研發機構占比達到35%。
轉移轉化百項科技成果。全縣每萬人口有效發明專利擁有量達到5件；專利累計授權量達到360件，每年登記科技成果20個以上、轉移轉化科技成果20個以上，技術合同成交金額占地區生產總值比重達0.8%，取得明顯的經濟社會效益。 ?
培育百家科技型企業。規上工業企業數量達到100家，有研發活動的規上企業占比達到45%，累計培育創新型示范企業15家、國家高新技術企業30 家、自治區科技小巨人企業15家、農業高新技術企業15家、科技型中小企業180家、“專精特新”中小企業38家。
三、重點任務
（一）實施創新力量厚植工程，在增強核心競爭優勢上做示范
1.健全科技研發中心平臺。加強科技基礎能力建設，圍繞“六新六特六優”產業鏈布局創新鏈，爭取建設國家級科技創新平臺，加快推進厚生記小雜糧休閑食品工程技術研究中心、恒康科技寧夏醫藥中間體工程研究技術中心、硅基陶瓷復合材料重點實驗室等自治區級創新平臺建設，打造以北瓷、北伏、西夏嘉釀等重點企業為支撐的創新小高地。對新認定的重點實驗室、工程技術研究中心給予一定額度的資金補助,提升自主創新能力。到2025年，規模以上工業企業建立研發機構占比達到35%，自治區重點實驗室和工程技術研究中心達到7家，企業技術中心達到10家，技術創新中心達到50家。
牽頭部門：科技局
責任部門：發改局、農業農村局、財政局、賀蘭工業園區管委會、各鄉鎮（場）
2.拓展創新創業孵化平臺。支持賀蘭工業園區、融晟公司、WWT眾創空間等不同主體利用國有閑置房產、已開發的寫字樓、閑置廠房等現有資源改造建設科技企業孵化器、眾創空間、創業孵化示范基地。到2025年，雙創示范基地和創業孵化基地達到3個，科技企業孵化器、眾創空間總數達到8個以上。充分發揮科創中心國家級科技孵化器、國家級小型微型企業創業創新基地的示范引領作用，完善“眾創空間+孵化器+加速器”鏈條式孵化服務體系，為企業提供全周期創新創業服務。
牽頭部門：發改局
責任部門：人社局、科技局、農業農村局、商務和投資促進局、賀蘭工業園區管委會、融晟公司
3.組建產業創新聯合體平臺。支持龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體協同,共同構建創新聯合體聯合攻關共性關鍵技術瓶頸,對協同推進研究開發與科技成果轉化成效明顯的給予資金獎補,引導產業鏈上下游、大中小企業融通創新。引導賀蘭工業園區、國家現代農業產業園、區內外高校及科研院所建立產業技術創新聯盟，支持北瓷、百瑞源、塞尚、科海生物等企業牽頭組建行業領域創新聯合體，推動科研項目、科研設備、資金人才一體化配置，建成一批研發機構、中試基地樣板，構建共性技術支撐和供給體系。
牽頭部門：科技局
責任部門：發改局、財政局、農業農村局、賀蘭工業園區管委會、各鄉鎮（場）
4.建立科技服務大市場平臺。支持科技要素大市場運營，引進法律、財會、保險、人力資源、科技中介、知識產權、評估認證、辦公商務等各類服務機構，積極打造技術交流、金融服務、專家人才、技術合同登記、創業孵化服務等一站式企業服務平臺，形成本地化“線上+線下”相結合的全渠道服務模式。到2025年專利累計授權量達到360件，每年登記科技成果20個以上、轉移轉化科技成果20個以上。
牽頭部門：科技局
責任部門：組織部（人才辦）、財政局、發改局、農業農村局、人社局、商務和投資促進局、賀蘭工業園區管委會、市場監管局、融晟公司、各鄉鎮（場）
5.建立科技金融投融資平臺。探索建立集投、擔、貸等功能的市場化投融資平臺,為科技企業提供投融資咨詢、金融資源對接、金融法律顧問等“一站式”科技金融服務。鼓勵商業銀行開發信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等科技金融產品。借助“銀川新星”科技創新引導基金，加大對種子期、初創期、成長期科技型企業的投入力度,幫助科技型企業發展和科技成果轉化應用。
牽頭部門：財政局
責任部門：科技局、發改局、農業農村局、司法局、賀蘭工業園區管委會
（二）實施創新主體培育工程，在集聚創新要素上做示范
6.開展科技企業梯次培育行動。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，建立“專精特新”中小企業和科技型企業培育庫，對“科技型中小企業—科技小巨人企業—國家高新技術企業—創新型示范企業”分類培育提升，到2025年全縣累計培育創新型示范企業15家、國家高新技術企業30家，自治區科技小巨人企業15家，農業高新技術企業15家，科技型中小企業180家，“專精特新”中小企業38家。
牽頭部門：科技局
責任部門：發改局、農業農村局、賀蘭工業園區管委會、各鄉鎮（場）
7.開展企業家精神培育行動。培育創新文化，弘揚科學家、企業家、工匠精神，涵養優良學風，營造創新氛圍，通過“請進來”和“走出去”相結合，大力開展企業家創新創造意識培育行動，定期召開“政銀企”座談會，實時解讀科技創新扶持政策，針對不同層次、不同領域經營管理人才開展企業創新政策、創新方法、創新服務培訓，營造企業家群體敢于創新、善于創新的濃厚氛圍，每年培訓企業家1000人次，實現科技型企業培訓全覆蓋。落實好中央、區市對企業投入基礎研究的各項稅收優惠政策，加大企業創新后補助和前引導后支持力度，將科技項目、人才計劃、表彰獎勵向創新企業側重，激發企業創新創造活力。
牽頭部門：科技局
責任部門：組織部（人才辦）、發改局、財政局、稅務局、農業農村局、賀蘭工業園區管委會、各鄉鎮（場）
8.開展科技人才引領行動。堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快建設縣域人才中心和創新高地。圍繞重點行業和主導產業，實施“人才小高地”建設、學術技術帶頭人儲備和“高精尖缺”人才培養工程，努力培養造就更多科技領軍人才和科技創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。加強與自治區重大人才工程、重大科技計劃對接協同，深化跨區域人才合作。綜合運用好生活補貼、住房保障、子女入學、配偶就業、金融支持等人才政策。用好“科創中國”樞紐城市及東西部科技合作等機制，堅持招商引資與招才引智雙輪驅動，探索“揭榜掛帥”項目引才、建立離岸孵化基地異地用才等柔性引才、靈活引才方式。到2025年，累計引育自治區級科技創新團隊9個以上，建成人才小高地18個，培養引進科技領軍人才10人以上，高精尖缺人才、學術技術帶頭人260人以上，高技能人才500人以上。
牽頭部門：組織部（人才辦）
責任部門：人社局、發改局、財政局、科技局、農業農村局、賀蘭工業園區管委會
9.開展科技特派員助力行動。強化農業科技支撐，支持科技特派員開展新品種、新技術、新模式試驗示范推廣，聯合區內外高校、科研機構每年實施節水灌溉、高效栽培、生物技術、生態保護、“互聯網+”等方面成果轉化類項目10項、創新創業類項目20項、技術指導服務類項目20項。建立科技特派員社會化服務站點20個，開展科技特派員組團服務活動，加大法人科技特派員的選育力度，每年開展技術服務及技術培訓10場次，培訓科技人才300人次。到2025年，科技特派員人數達到150人，高層次自然人科技特派員比例達到15%，全縣行政村科技特派員覆蓋率達到100%；建立科技特派員成果轉化基地20個，創新創業示范基地50個。
牽頭部門：科技局
責任部門：組織部（人才辦）、農業農村局、人社局、財政局、自然資源局、水務局、各鄉鎮（場）
10.開展全域科普示范行動。健全縣域科普服務體系，突出“黨建+科普”引領，建立縣、鄉（鎮、街道）、園區新時代文明實踐中心（所、站）科普活動室（站）、縣屬學?？破栈顒邮?，新建綜合性科普活動室或專業科普場館1個，確保全領域覆蓋。健全完善學會機制，突出“科普+產業”特色，建立“三長建三會帶三隊”，充分發揮老科協作用，在工業、農業、教育、衛生等各行業開展科普服務，確保全行業推進。突出品牌特色，打造一批國家、區市級科普示范基地。到2025年全縣科普示范基地達到50個，創建全國級科普示范基地8個，區市級科普教育基地、農村科普示范基地、科技教育特色學校10個，成立科技志愿服務隊60支，成功創建全國科普示范縣。
牽頭部門：科協
責任部門：財政局、發改局、農業農村局、衛健局、教育局、科技局、文旅局、銀川市生態環境局賀蘭分局、各鄉鎮（場）、富興街街道辦
（三）實施創新協同聯動工程，在科技成果轉移轉化上做示范
11.開展關鍵技術攻堅行動。集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。建立科技部門與行業部門創新聯動新機制，聚焦自治區“六新六特六優”產業、銀川市“兩都五基地”建設，基于我縣現有產業優勢，以科技項目為抓手，推動科研項目、科研設備、資金人才一體化配置。強化“產業出題、科技答題”，深化以需求為導向的科技項目形成機制，加強基礎研究，突出原創，鼓勵自由探索。實行重大科技項目“揭榜掛帥”制度，確定一批重點技術攻關方向，建成一批產業技術創新聯盟、行業領域創新聯合體，突破一批關鍵技術瓶頸，培育一批“單打冠軍”“隱形冠軍”。重點組織北瓷、百瑞源、塞尚、科海生物等龍頭企業組建行業領域創新聯合體，每年組織實施“揭榜掛帥”項目1-2個、重點技術攻關項目3-5個，縣級科技計劃項目30個。
牽頭部門：科技局
責任部門：發改局、農業農村局、財政局、銀川市生態環境局賀蘭分局、應急管理局、自然資源局、水務局、賀蘭工業園區管委會、各鄉鎮（場）
12.深化東西部科技合作行動。加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平。搶抓寧夏建設全國首個東西部科技合作引領區重大機遇，借助銀川市創新型城市和“科創中國”樞紐城市科技創新資源集聚優勢，推動賀蘭縣各類創新主體與東部地區企業、高校和科研院所廣泛合作，每年形成東西部產學研科技合作項目30個。積極對接寧夏技術轉移研究院、科技成果育成平臺和離岸孵化器，引導新型材料、生物醫藥、清潔能源等領域企業在東中部地區設立“飛地”研發中心，鼓勵縣內企業開展科研代工、委托研發等合作模式，探索建立“區外研發+賀蘭轉化”科技成果落地新機制。
牽頭部門：科技局
責任部門：發改局、農業農村局、自然資源局、商務和投資促進局、賀蘭工業園區管委會、科協、各鄉鎮（場）
13.開展數字化賦能行動。加快推進農業數字化升級、工業數字化轉型、服務業數字化發展，推動產業智能化升級、數字化賦能。工業園區建設智能化服務平臺“工業大腦”，推進“設備換芯、生產換線、機器換人”，推動企業業務系統向云端遷移，打造研發生產、質量控制、運行管理全面互聯和產業鏈環環相扣的智能化園區。建設智慧農業“一張圖”，加快信息技術和數字化手段在農業全產業鏈融合集成應用。聚焦水安全、生態環保、植被恢復等領域開展技術攻關，構建環境污染綜合治理技術體系。發揮科技在鄉村振興、醫療健康、防災減災、公共安全方面的重要作用，解決社會民生科技發展關鍵問題。加快數字社會建設，推動教育體育、綜合執法、交通運輸、環保監管、社會治理、應急管理、民族宗教等數字化、智能化建設，打造數字政府，提升數字治理、服務、監管效能。到2025年，累計打造數字農業示范基地8家以上，培育自治區級智能工廠3個，數字化車間12個，實現重點規模以上工業企業數字化智能化全覆蓋。
牽頭部門：網信辦
責任部門：政府辦、發改局、科技局、農業農村局、衛健局、教體局、交通局、綜合執法局、應急管理局、氣象局、水務局、自然資源局、市場監管局、商務和投資促進局、銀川市生態環境局賀蘭分局、供銷社、統戰部、賀蘭工業園區管委會、各鄉鎮（場）、富興街街道辦
14.開展高新技術開發區提檔行動。圍繞優勢產業，大力實施延鏈補鏈壯鏈強鏈行動，全力打造暖泉片區新材料產業集聚區，加快建設德勝片區綠色食品產業集中區，積極優化金貴片區飛地產業融合區，推動特色優勢產業鏈式發展，建成新材料、新食品、生物醫藥等一批標志性引領型產業集群，實現跟跑變并跑和領跑。圍繞結構改造、綠色改造、智能改造、技術改造，精準引進各類創新要素向園區集聚，完善高新技術產業從企業孵化、技術研發、成果轉化到產業集聚的培育發展體系，推動產業鏈、創新鏈、價值鏈深度融合。加快新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織“六新”產業發展再造工業新優勢。高標準規劃建設新食品產業園，推進產學研深度融合和一二三產融合發展，強化綠色食品高端化、差異化、特色化競爭優勢，建設全國重要的綠色食品加工優勢區。圍繞無機非金屬、氮化硅合金、玻璃和防水建材、高分子等，推動產業向高純度、高強度、高精準、高性能方向發展，建設全區綠色環保建筑新材料產業集聚區。高新技術企業產值占工業總產值比重達35%。
牽頭部門：賀蘭工業園區管委會
責任部門：發改局、科技局、農業農村局、銀川市生態環境局賀蘭分局
15.開展農業高新示范區創建行動。依托賀蘭縣國家現代農業產業園、現代生態漁業農業科技示范展示區，創建自治區農業高新技術產業示范區，加快農業高新技術成果轉移轉化和產業化，育成一批農業科技型企業，加大預制菜、調味品、保健品等產品研發，建立集研發、種養、加工、營銷、文化、生態為一體的現代農業科技全產業鏈標準基地。實施現代農業“芯片”攻堅行動，培育現代農業良種良法良品示范區，支持科豐種業、西夏種業、科海生物等企業開展品類基因挖掘、種質創新、高效繁育等領域應用研究，推進種質資源庫建設，建設良種繁育基地8家，良種覆蓋率達到97%，叫響賀蘭“良種之鄉”品牌。積極開展“三品一標”認證，到2025年，建設畜禽養殖標準化示范場11家，綠色食品、有機農產品、地理標志農產品數量達到33個以上，食用農產品承諾達標合格證制度試行取得積極成效。
牽頭部門：農業農村局
責任部門：自然資源局、科技局、文旅局、水務局、市場監管局、銀川市生態環境局賀蘭分局、各鄉鎮（場）
（四）實施創新生態涵養工程，深化科技體制改革
16.深化科技創新領導體制機制改革。加強黨對科技創新工作的領導，組建賀蘭縣科技創新委員會，作為縣委、縣政府議事協調機構，由縣委、縣政府主要領導擔任主任，相關縣領導任副主任，縣委、縣政府相關部門負責人為成員，優化科技管理人員隊伍，統籌推進全縣科技創新工作，破解創新資源分散、合力不夠等問題，形成黨委領導、政府主導、科技局牽頭、成員單位協同的科技創新治理工作格局。
牽頭部門：縣委辦、政府辦
責任部門：科技創新委員會各成員單位
17.深化科技創新優先投入機制改革。加大多元化科技投入,緊盯關鍵技術瓶頸，兼顧傳統產業與新興產業發展、科技發展與人才培育、大型企業與中小企業發展、點狀突破與面上創新、內部創新與外源性創新，促進人才、資本、技術等各類創新要素充分流動和集聚，提高科技資源配置和財政資金使用效率。構建政府引導、企業主體、金融機構及其他力量共同參與的多元科技投入體系。提升科技投入效能，深化財政科技經費分配使用機制改革，激發創新活力。縣本級財政R&D投入年均增長30%，優化資金補助方式，采取“前引導”“后支持”“后補助”等多種形式給予資金支持。
牽頭部門：科技局
責任部門：發改局、財政局、農業農村局、賀蘭工業園區管委會、各鄉鎮（場）
18.深化科技創新領域放管服改革。優化科技服務業發展環境，支持一批服務能力強、專業水平高的綜合類、研發設計類、成果轉化類科技中介示范機構發展壯大。鼓勵高校、科研院所、服務機構依法成立科技服務業聯盟和行業協會，拓寬服務范圍，引導規范化運行。通過政府購買服務方式為企業提供高質量專業化科技服務。組織科技管理干部持續學習政策、掌握政策、宣講政策，加快創新政策兌現落實。
牽頭部門：科技局
責任部門：發改局、農業農村局、財政局、網信辦、民政局、賀蘭工業園區管委會、審批服務局、各鄉鎮（場）、富興街街道辦
19.深化科技創新聯動考評機制改革。深化科技評價改革，建立科技創新考核體系，將科技創新工作任務單獨列入績效考評體系，通過考核機制落實上級部門及縣委、縣政府關于科技創新的安排部署?？萍季謺h委督查室、縣政府督查室定期對各牽頭單位、責任單位工作任務落實情況進行督查通報，積極宣傳好的經驗做法，切實傳導壓力、激發動力、形成合力，并向縣委、縣政府報告。
牽頭部門：縣委督查室、縣政府督查室
責任部門：科技創新委員會各成員單位
附件：《賀蘭縣建設科技創新示范縣責任和任務清單》
